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首都功能疏散研究启动 专家建议建立协调机构
发布时间:2019-11-02【我要打印


核心[提示 的英 文:tips]:《京津冀藍皮書》[建議 的英 文:pointers],北京[中心 的拚音:zhōng xīn]城區的人口疏解[應該 的英 文:yīng gāi][城市 的英 文:cities]功能疏解入手,采取措施鼓勵行政機構、事業單位向新城遷移。

21世紀[經濟 的英 文:economic]報道 3月25日,首都經貿[大學 的英 文:university]和社科文獻出版社聯合發布《京津冀藍皮書》,該藍皮書建議,北京中心城區的人口疏解應該從城市功能疏解入手,采取措施鼓勵行政機構、事業單位向新城遷移。

此前保定、承德、廊坊等北京周邊的河北[一些 的英 文:some]城市,都提出了承接北京疏散的非核心功能的提法。近期天津武清、河北淶水,也加入到這一爭奪北京疏散的非核心功能的大戰之中。淶水甚至提出了 “京淶首都新興產業及功能疏解試驗區”起步區的概念。

目前北京、天津、河北的一些機構,以及國家發改委[已經 的拚音:yǐ jing]著手京津冀一體化發展規劃的研究。有關北京非首都核心功能的疏散的研究,近期也將啟動,由京津冀3地聯手,將在5月在北京舉行論壇進行研討。

不過,首都經貿大學副校長王文舉指出,就像全麵深化改革領導小組一樣,國家也需要[成立 的英 文:was founded]類似的京津冀一體化的中央協調小組,否則很多[工作 的拚音:gōng zuò]難以推進。原因是,目前各地一般是建議首都的非核心功能疏散到[自己 的英 文:his]地區,並未從整體考慮[問題 的英 文:foul-ups]亚博开户网站免费服务〗。

首都功能疏散研究啟動

根據了解,在國家發改委牽頭啟動研究京津冀協同發展戰略的同時,目前京津冀地區有關疏散首都非核心功能的相關研究近期將啟動。

北京社科聯黨組書記韓凱透露,5月份北京社科聯將組織京津冀專家和權威人士,舉行首都非核心功能疏散的相關高層次論壇。

北京社科聯已經與河北、天津的社科聯組織進行接洽,有望實現3地學界聯手研究上述問題■亚博开户网站改造政策■。“京津冀協同發展研究,要上升到國家戰略和國家治理的高[度 的拚音: dù]。”他說。

此前2月26日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開座談會指出,實現京津冀協同發展,是一個重大國家戰略,要堅持優勢互補、互利共贏、紮實推進,加快走出一條[科學 的拚音:kē xué]持續的協同發展路子來。

[強調 的拚音:qiáng diào],下一步要著力加強頂層設計,抓緊編製首都經濟圈一體化發展的相關規劃,明確三地功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通[體係 的英 文:systems]等重大問題,並從財政政策、投資政策、項目安排等方麵[[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng]具體措施。

此前他已經指出,北京堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的核心功能。要調整疏解非首都核心功能,優化三次產業結構,優化產業特別是工業項目選擇,突出高端化、[服務 的拚音:fú wù]化、集聚化、融合化、低碳化,[有效 的拚音:yǒu xiào]控製人口規模,增強[區域 的英 文:regional]人口均衡[分布 的拚音:fēn bù],促進區域均衡發展。

不過,到底什麽是非核心功能,哪些功能[可以 的英 文:can]疏散出去,疏散到哪裏,一些非核心的功能疏散到周邊地區是否有問題,都需要盡快研究。比如如果是汙染[企業 的拚音:qǐ yè],疏散到北京周邊地區,[可能 的英 文:would]仍會汙染北京。

專家建議盡快建立協調機構

目前北京周邊的河北、天津一些市縣,紛紛提出了承接北京非核心功能的想法。

目前京津冀三地學者分別有一些北京、天津周邊地區承接京津非核心功能的構想。

比如河北工業大學京津冀發展研究中心副主任張貴提出,北京周邊地區的河北縣城空間資源可以進行整合,進而分別[建設 的拚音:jiàn shè]京東新區(三河、大廠、香河),京南新區(高碑店、涿州、淶水),京北新區(懷來、涿鹿),全麵承接首都產業和功能轉移。

不過,[最大 的拚音:zuì dà]的問題是,目前各地都爭取承接首都非核心功能,最後到底[如何 的英 文:how]定,需要國家從頂層設計。

僅是作為醫療中心、[教育 的英 文:education]中心的承接地,北京周邊地區不少城市都有類似的想法。事實上,單是大學城,北京昌平區、北京房山區、河北廊坊,均早已存在。

類似的,北京72家三級醫院,在三環以內集中了一半,5環以內集中了75%。[但是 的英 文:But][這些 的拚音:zhè xie]醫院並不一定是服務於北京的,很多是麵向全國的,但是遷移這些醫院並不容易,因為有些本身屬於級別非常高的單位,需要中央部門來協調。

首都經貿大學城市學院首都經濟研究所所長祝爾娟認為,京津冀之間實現一體化,可以進行橫向的協調,但是仍有很多問題三地[無法 的拚音:to be][解決 的拚音:jiě jué],這需要中央成立協調結構來解決。

此前2012年京津冀區域一體化發展報告稱,近年來三地一些產業結構雷同問題嚴重,一體化進展較慢,河北、天津甚至[出現 的拚音:chū xiàn]產業分工惡性競爭的情況,機場、港口等基礎設施重複建設嚴重。京津冀21。61萬平方公裏,現有11個機場,邯鄲和邢台機場甚至隻有60公裏的距離。

為此,上述報告建議中央政府設定區域協調委員會,由一個副總理掛帥,進而對3地的產業和經濟社會發展進行協調。京津冀也相應成立區域協調委員會。以避免規劃各自為政,相互惡性競爭的問題[發生 的拚音:fasheng]

(首都功能疏散研究啟動 專家建議盡快建立中央協調京津冀機構)

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